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        第23學周

        2019-08-02

        《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》中青聯發〔2017〕10 號

        發布日期: 2018-04-26 發布者: 研究生院研工部 瀏覽次數: 2511

        共青團中央 教育部關于印發《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》的通知

        中青聯發〔2017〕10 號

        各省、自治區、直轄市團委、教育廳(教委),新疆生產建設兵團團委、教育局,有關部門(單位)教育司(局),各高等學校:

          為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略, 全面貫徹《中共中央 國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》和全國高校思想政治工作會議精神,貫徹落實《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》,共青團中央、教育部制定了《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》,現印發給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

        關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見

          為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略, 全面貫徹《中共中央 國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》和全國高校思想政治工作會議精神,貫徹落實《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》,現就加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作提出如下意見。

          一、重要意義和總體要求

          1.加強和改進高校共青團思想政治工作的極端重要性和現實緊迫性。我們黨歷來高度重視高校思想政治工作,探索形成了一系列基本方針原則和工作遵循。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把高校思想政治工作作為一項重大政治任務和戰略工程,作出一系列重大決策部署,為高校共青團做好思想政治工作指明了前進方向、提供了根本遵循。參與做好高校思想政治工作,是高校共青團的核心使命任務。長期以來,在黨的領導下,高校共青團作為高校思想政治工作的生力軍,緊緊圍繞為黨培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人,開展了大量工作,取得了積極成效。同時,面對以習近平同志為核心的黨中央對高校思想政治工作的新部署新要求,面對經濟社會變革發展帶來的新形勢新挑戰,面對網絡信息技術革命帶來的新情況新課題,面對大學生日趨多樣的價值取向和發展選擇,高校共青團開展思想政治工作的針對性、實效性和有效覆蓋面仍有較大差距,對工作規律的認識和把握不夠,與時俱進、開拓創新的意識和能力亟需增強,干部隊伍的理論素養、工作水平還有很大提升空間,等等。高校共青團要從更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業的高度,切實增強立德樹人的責任感使命感緊迫感,在高校思想政治工作和“大思政”工作格局中發揮生力軍作用,努力做大學生成長的引路人和好伙伴,不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

          2.加強和改進高校共青團思想政治工作的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,貫徹落實習近平總書記青年工作思想,始終堅持黨的領導,以立德樹人為根本,以理想信念教育為核心,以社會主義核心價值觀為引領,積極適應共青團深化改革新形勢、高等教育綜合改革新發展、大學生新特點,全面貫徹黨的教育方針,切實保持和增強政治性先進性群眾性,緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局,引領大學生更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,增進對黨的政治認同、思想認同、情感認同,努力成長為又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

          3.加強和改進高校共青團思想政治工作的基本原則。(1)堅持黨的領導和社會主義辦學方向,健全完善工作體制機制,始終將加強大學生思想政治引領和價值引領作為高校共青團的核心任務。(2)堅持圍繞高校中心工作,服務育人大局,立足工作基礎和實際,發揮高校共青團在第二課堂中的獨特作用,形成組織育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、服務育人的工作合力。(3)堅持全團齊抓共管、全方位融入高?!按笏颊惫ぷ鞲窬?將思想政治工作貫穿高校共青團各項工作和建設的全過程各環節,深化重點品牌工作,加強工作隊伍建設,建立健全工作體系。(4)堅持遵循教育規律、思想政治工作規律、學生成長規律和共青團工作規律,注重圍繞學生、關照學生、服務學生,注重對青年教師的聯系、服務和引導,著力提高工作科學化水平。(5)堅持將加強組織建設作為高校共青團開展思想政治工作最基本最直接的抓手,不斷提升基層組織活力,努力實現思政工作到支部、思想引領面對面。(6)堅持改革創新和從嚴治團,深化高校共青團改革攻堅,全面落實從嚴治團要求,繼承發揚優良工作傳統,推進理念思路、內容形式、方法手段創新,增強工作的時代感、親和力和實效性。

          二、突出核心任務,著力加強大學生思想政治引領和價值引領

          4.加強理想信念教育。持續深入開展高校共青團學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神“四進四信”活動,以“四進”為手段,以“四信”為目標,通過講話精神和治國理政新理念新思想新戰略“進支部、進社團、進網絡、進團課”,引導幫助大學生堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信 文化自信,牢固樹立對黨的科學理論的信仰、堅定走中國特色社會主義道路實現中華民族偉大復興的中國夢的信念、增強對黨和政府的信任、增進對以習近平同志為核心的黨中央的信賴。切實抓好共產主義、中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育,廣泛開展“我的中國夢”“與信仰對話”等主題教育活動,引導幫助大學生遵循“有理想、有追求,有擔當、有作為,有品質、有修養”的要求,正確認識世界和中國發展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時代責任和歷史使命、正確認識遠大抱負和腳踏實地,樹立中國特色社會主義共同理想,筑牢為“兩個一百年”目標和中國夢而奮斗的思想基礎,用青春夢激揚中國夢,以實際行動實現人生理想。

          5.培育和踐行社會主義核心價值觀。從認知、踐行、傳播 引領等環節入手,健全培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制,引導大學生勤學、修德、明辨、篤實,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持每年春季、秋季開學組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月”,引導大學生增強國家意識、法治意識、社會責任意識。加強實踐養成,構建和深化校內學習、社會實踐、志愿服務和公益活動等踐行載體,引導大學生弘揚社會公德、職業道德、家庭美德,培養良好個人品德和誠信品格。加強榜樣引領,開展向上向善好青年、大學生年度人物、大學生自強之星、踐行社會主義核心價值觀先進個人和優秀集體等遴選活動,倡導基層團組織廣泛選樹宣傳勤奮學習、愛國奉獻、道德踐行、創新創業、志愿公益、自立自強等各類學生榜樣。加強民族團結宣傳教育,推動各族大學生交往交流交融 深化拓展高校共青團與軍隊英模單位共建共育工作。

          6.深化實施青年馬克思主義者培養工程。以大學生骨干為重點,將理想信念教育放在首位,培養一批能夠運用馬克思主義的立場觀點方法分析問題、解決問題,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,對黨忠誠、信仰堅定、素質優良、作風過硬的大學生骨干,并影響帶動廣大學生團結凝聚在黨的周圍。分全國、省級、省級以下三級實施,健全三級一體化分層培養格局,以各級大學生骨干培養學校為主要陣地,每年培養大學生骨干不少于20萬人次??茖W設計黨性教育、理論學習、社會實踐、崗位鍛煉、對外交流、朋輩教育等培養路徑和方式。把握大學生骨干培養的選拔、紀律管理、考核評價、過程跟蹤和發展使用等關鍵環節。擴大工作覆蓋,在高校共青團干部、青年教師中選拔一批骨干作為培養對象,有針對性地開展培養工作。建設好青年馬克思主義者培養工程全國研究培訓基地。

          三、強化組織育人,不斷提升團學組織的吸引力凝聚力

          7.構建和完善黨領導下的“一心雙環”團學組織格局。充分發揮團學組織對大學生的組織吸納、組織規范和組織提升等作用。在高校黨委領導下,構建“一心雙環”組織格局,以團委為樞紐和中心,以學生會組織為學生自我服務、自我管理、自我教育、自我監督的主要學生組織,以學生社團及相關學生組織為外圍延伸手臂。加強和改進團組織對學生會組織的指導,高校的各級學生會、研究生會由同級團委歸口指導。高校團委履行對學生社團的主要管理職能,設立專門機構指導和管理學生社團工作,學生會組織配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯系。

          8.加強基層團組織建設。將面向大學生開展思想政治工作作為高校團組織的最重要職責,突出共青團的政治性先進性群眾性。將從嚴治團作為組織育人的基礎保障,堅持思想建團、制度治團、紀律管團、作風強團。推進服務型高校團組織建設,發揮校級團委主體作用;強化院(系)團組織建設,明確書記專設,健全內設機構;強化研究生團組織建設,加強組織覆蓋和工作覆蓋;實施高?;鶎訄F支部活力提升工程,充分發揮班級團支部的戰斗堡壘作用,推行班級團支部與班委會一體化運行機制,創新開展“三會兩制一課”,注重將主題團日作為開展思想政治工作的基本載體。推進學生社團建團,探索依托學生公寓、社區和課題組、實驗室等建立團組織,構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創新機制。著重補齊民辦高校、中外合作辦學院校的團建短板。

          9.加強團員先進性建設。按照堅持標準、控制規模、提高質量、發揮作用的要求,做好團員發展和教育管理工作,充分發揮團員在廣大學生中的先鋒模范作用。深入開展“學習總書記講話 做合格共青團員”教育實踐并推動工作的常態化制度化,廣泛開展共青團員先鋒崗(隊)創建,選樹宣傳團員先進典型,引導團員增強團員意識和先進性、光榮感。在黨組織領導下切實做好“推薦優秀團員作為入黨積極分子人選”工作。

          10.加強學生會和研究生會建設。充分發揮學生會和研究生會推動大學生思想政治教育、服務大學生全面發展的重要作用,促進學生會組織的自身建設改進、工作活力提升和工作方式創新。指導和推動學生會組織改革,依法依章程有效開展工作。明確學生代表大會、學生會組織在學校治理中的合理地位和職責,切實發揮學校黨政與廣大學生間的橋梁紐帶作用。

          四、強化實踐育人,積極促進大學生素質提升、全面發展

          11.推行實施高校共青團“第二課堂成績單”制度。圍繞高校育人的中心任務,在引導大學生堅持學業為主的同時,針對創新創業創造、社會觀察實踐、社會工作鍛煉、身心素質拓展、志愿公益、興趣培養和社會參與等普遍需求,借鑒第一課堂的模式機理,加強與學校相關部門、政府有關職能部門以及社會機構合作,組織開展第二課堂活動并客觀記錄、科學認證大學生的參與經歷和成果,推動大學生素質拓展工作的規范化、課程化、制度化,促進高校共青團“第二課堂成績單”發揮對于思想政治理論課第一課堂的重要補充和支撐作用,成為學校人才培養的重要內容和學生綜合素質評價的重要依據。

          12.廣泛開展社會實踐活動。每年集中開展全國大學生暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動,改進組織方式和動員機制,帶動省、高校、院(系)等各級團組織工作開展,提升活動的覆蓋面、規范化、專業性,引導幫助大學生了解國情、認識社會、全面提高素質、堅定理想信念。拓展工作領域,圍繞黨和國家重大戰略、結合地區特色實際、針對大學生需求,組織開展助力脫貧攻堅、“一帶一路”調研、革命傳統教育、民族團結進步教育、國防教育等專項實踐活動。以實施中央國家機關大學生實習計劃(“紫光閣”實習計劃)為牽引,推動各地各高校積極爭取機關、企事業單位、社會團體支持,為大學生實習實訓爭取資源、提供崗位。

          13.大力開展大學生志愿服務活動。推動高校全體學生團員實名注冊成為青年志愿者,深化志愿服務實踐,在志愿服務中亮出團員身份,充分發揮團員先鋒模范作用。積極鼓勵和引導鄉村志愿支教活動。深化實施大學生志愿服務西部計劃、研究生支教團、關愛農民工子女、陽光助殘等重點品牌項目。加強志愿服務項目供需對接管理,組織大學生利用課余時間和節假日積極開展重大賽會、扶貧助困、環境保護、社區服務等各類志愿服務活動。健全學雷鋒志愿服務長效機制,將志愿服務作為班級團支部基本職能,扶持志愿服務和社會公益類社團發展,鼓勵志愿服務學分化,推動大學生志愿服務制度化、日?;?、便利化開展。

          五、強化文化育人,努力在校園中弘揚主旋律、傳播正能量

          14.弘揚中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化。參與實施中華優秀傳統文化傳承發展工程,組織開展“中華學子青春國學薈”,扶持國學類學生社團,利用民族傳統節日等契機,傳播弘揚中華優秀傳統文化和傳統美德,幫助大學生增強文化自信和價值觀自信。利用我國改革發展的偉大成就、重大歷史事件紀念活動、愛國主義教育基地、國家公祭儀式等,運用大學生喜聞樂見的形式載體,設計開展革命文化、社會主義先進文化主題教育活動,加強黨史國史、近現代史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育,引導大學生繼承革命傳統、傳承紅色基因,弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。

          15.建設健康向上的校園文化。發揮團學組織優勢,圍繞學術科技、文化藝術、公益服務等主題組織開展豐富多彩、積極向上的校園文化活動,深化大學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動,將德育與智育、體育、美育有機結合,寓思想政治教育于文化活動之中。積極參與文明校園創建,強化校訓校歌校史的育人功能,從班風、舍風抓起,營造良好校風和學風。加強對團學組織負責的報告會、研討會、講座、論壇和讀書會、學術沙龍及所辦媒體的規范管理。

          16.正確發揮學生社團的應有作用。貫徹落實《高校學生社團管理暫行辦法》,加強對學生社團的管理、引導、服務和聯系,促進學生社團規范有序發展,嚴格執行學生社團登記和年檢制度,為學生社團搭建文化成果展示、優秀社團遴選、骨干人員培訓、合作交流組織等陣地平臺,支持開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。鼓勵支持理論學習等思想政治類社團,積極倡導學術科技類、創新創業類、志愿公益類、自律互助類社團,正確引導文化體育等興趣愛好類社團,規范管理網絡新媒體社團。切實加強對來自校外支持學生社團開展調研、交流、訪問、培訓等活動的審核和管理。

          六、強化網絡育人,大力創新推動網絡思想政治工作

          17.加強工作陣地平臺建設。樹立互聯網思維,推動思想政治工作傳統優勢與信息技術緊密結合,推進網上共青團和網上學聯(學生會)建設,積極參與“易班”推廣行動計劃和中國大學生在線引領工程,不斷擴大網絡育人陣地的參與率和覆蓋面,促進思想政治工作更新更活。推動高校普遍開通“青年之聲”互動社交平臺,加強內容體系、服務能力、使用環境等建設,加大品牌傳播力度,推動工作提質增效。推進“智慧團建”系統建設,促進各級高校共青團組織自身建設實現互聯網轉型,加強對團員學生的網上組織動員和聯系服務。提升高校團學組織“兩微一端”的平臺建設水平和工作聯動水平,探索在大學生聚集度高的網絡空間開辟新的工作陣地。

          18.加強網絡內容產品建設。提升高校共青團新媒體應用的協作能力和專業化水平,注重在學習宣傳黨的理論和路線方針政策、服務大學生成長、傳播主流價值等方面,運用文字、圖片、音樂、視頻、動漫等多種形式開發貼近大學生特點、傳播力強的優質內容產品。堅持共建共享、互聯互通,充分發揮基層團學組織積極性創造性,建立健全高校共青團新媒體產品研發和共享平臺。

          19.加強網絡輿論引導工作。將做好共青團網絡輿論引導工作作為落實黨的意識形態工作責任制的重要任務,著力發揮高校共青團在清朗網絡空間中的生力軍和突擊隊作用,加強青年網絡文明志愿者、高校網絡文明促進會、專業工作室等隊伍建設,注重抓住重要契機策劃設置網絡話題、進行網上主題宣傳,帶動廣大青年師生在網絡空間傳播青春正能量。建立健全高校黨委宣傳部門統籌下的團學組織網絡輿論引導工作機制。

          七、強化服務育人,堅持將解決思想問題與解決實際問題緊密結合

          20.促進大學生創新創業創優。配合教育部門創新創業教育,積極發揮共青團在賽事開展、培養引導、獎項激勵、平臺搭建的優勢和作用,辦好“挑戰杯”“創青春”等品牌賽事,完善“中國青少年科技創新獎”評選表彰項目體系,發揮全國高校實踐育人創新創業基地、大學生創新創業聯盟、大學生創業示范園、大學生青創板等陣地載體作用,深化KAB創業教育,舉辦創業實訓活動,開發推廣創業系列“慕課”。著重在培養大學生創新精神、實踐能力和創業意識上下功夫,服務引導廣大學生在學業學習和綜合發展上創先爭優。

          21.關心幫扶特定學生群體。及時關注和推動解決大學生在學習生活、成才發展等方面的困難需求。抓住新生入學、畢業生離校等工作重要時段,幫助新生做好學習規劃、融入校園生活,幫助畢業生掌握政策信息、提升就業技能并引導他們到基層和中西部地區、東北地區及艱苦邊遠地區就業發展。加強對經濟困難、學業困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業未就業等大學生群體的幫扶,注重人文關懷和心理疏導,開展“千校萬崗”高校畢業生就業精準幫扶行動、心理陽光工程、學生導師計劃和節假日送溫暖等工作。注重對少數民族學生的聯系服務引導,幫助他們樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。重視做好在內地高校學習的港澳臺僑學生工作,引導他們增進國家認同和中華民族意識。

          22.代表和維護大學生權益。通過“青年之聲”“共青團與人大代表、政協委員面對面”“校領導接待日”“職能部門交流會”等渠道,依托網絡新媒體平臺,充分發揮學生會組織在權益維護方面的功能作用,及時聽取、收集并推動解決涉及學生切身利益和普遍訴求的問題。推動學生參與校園民主治理,不斷完善學生代表大會、團員代表大會制度,完善校務委員會等學校重要議事機構學生代表席位等制度。對接校內外權益工作資源,依托律師、心理咨詢師、青少年事務社工等專業力量,針對信貸詐騙、就業培訓勞務糾紛、人身及性侵害等侵害學生權益的違法犯罪行為,提供法律、心理服務和個案援助幫扶,規范團學組織對權益個案的介入、轉接與處置流程。與政法機關專門力量合作開展“法治進校園”宣傳教育和禁毒防艾等專項宣傳教育,培育發展相關大學生社團,增強大學生守法用法和自我保護意識,營造遠離毒品、安全健康的校園環境。

          八、強化保障支持,開創協同推進高校共青團思想政治工作的良好局面

          23.加強黨的領導。各地各高校要將共青團思想政治工作納入本地區本學校的高校思想政治工作總體格局,推行工作同規劃、同部署、同落實。完善黨建帶團建機制,將共青團思想政治工作作為高校、院(系)黨組織書記抓思想政治工作和黨的建設述職評議考核的重要內容。高校黨委每年至少一次專題研究和聽取共青團思想政治工作的開展情況,在經費保障、人員配備、活動場所等方面給予必要支持,及時幫助解決存在的困難和問題。

          24.加強團教協同。高校共青團要主動在我國高等教育改革發展大局下謀劃和推動工作。加強共青團與教育部門的協同,各地各級教育部門與共青團組織結合高校共青團改革實施,加強溝通合作、信息交流、資源共享、陣地共建,推動高校共青團工作融入教育領域綜合改革大局。加強高校團組織與校內有關部門的協同,圍繞學校教育教學工作大局,共同設計和深化拓展共青團第二課堂活動,協同做好青年師生管理服務工作。

          25.加強全團齊抓共管。強化團內組織、宣傳、青年發展、基層組織建設、統戰、權益、社會聯絡、國際聯絡等部門以及青年教育、青年研究、青年服務、新聞宣傳等單位對高校共青團的支持。團的領導機關有關負責同志定期到高校開展調查研究,了解掌握青年師生思想狀況,講團課、作交流,對高校共青團思想政治工作給予有針對性的指導幫助。各省級團委將高校共青團思想政治工作擺到更加突出的位置上,建立領導機制和工作機制,加強研究部署和督導落實。各高校團委進一步增強思想自覺、行動自覺,在學校黨委領導下,承擔起高校共青團思想政治工作的具體組織實施職責,敢于擔當、善于擔當,深入研究探索工作規律,不斷提高工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。

          26.加強工作隊伍建設。將共青團干部納入高校人才隊伍建設和高校思想政治工作隊伍建設總體規劃,完善選拔、培養、激勵機制,在津貼補貼、保障激勵、職級職稱晉升等方面與輔導員隊伍實行同等待遇。落實高校共青團改革實施要求,打造專職、掛職、兼職相結合的高校共青團干部隊伍。引導幫助高校共青團干部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實做到堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風,努力成為黨的青年學生群眾工作的行家里手。完善全國、省、高校分級培訓體系,幫助高校共青團干部掌握開展思想政治工作的理論知識和方法技能,增強意識形態工作本領。抓好常態化下沉基層、直接聯系青年、向基層服務對象報到和“駐校蹲班”等工作落實。切實加強學生干部隊伍建設,建立健全選拔考核、培養使用、淘汰退出等機制,打造信念堅定、品學兼優、朝氣蓬勃、心系同學的學生干部隊伍。重視做好青年教師工作,并將青年教師作為開展高校共青團思想政治工作的重要力量。普遍成立高校團委統一領導下的青年教工團組織,倡導和探索成立青年教師交流聯誼組織,加強聯系、服務和引導。推動青年教師發揮專業特長,參與支持共青團面向學生開展的思想引領、實踐實習、創新創業、校園文化和社團指導等工作,青年教師指導學生的工作情況、獲獎情況應計入教學工作量。

          27.加強制度機制建設。研究制定大學生一體化分層分類思想引領工作大綱,遵循大學生成長和思想政治教育客觀規律,改革創新高校共青團思想政治工作面向不同階段學生、不同類型學校、不同精神需求的目標內容路徑方法。健全常態化、專業化調研機制,了解掌握大學生思想政治狀況并做好有針對性的引導。加強高校共青團思想政治工作的理論研究和工作研究,豐富完善高校共青團工作制度體系,加強工作的知識化管理和標準化建設。綜合運用黨政評價、師生評議、互學互評、第三方測評等方式,建立健全高校共青團思想政治工作評價考核制度。



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